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葉政辦發〔2021〕2號

 

    各鄉鎮(區)人民政府、縣人民政府有關部門,縣直有關單位:

    現將《葉城縣特色林果政策性保險獎補工作實施方案》印發你們,請認真貫徹落實。

    2021年2月10日

葉城縣特色林果政策性保險獎補工作

實施方案

    為緊緊聚焦總目標,鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興,貫徹落實自治區開展特色林果保險獎補工作部署,扎實推進特色林果業保險工作,結合實際,特制定葉城縣特色林果政策性保險獎補工作實施方案。

    一、工作目標

    依據自治區財政廳《關于選擇確定2021-2023年財政補貼型農業保險經辦機構的通知》(新財金〔2020〕55號)、《關于加快自治區農業保險高質量發展的實施意見》(新財金〔2020〕2號)、《關于開展南疆四地州優勢特色林果保險獎補試點工作的通知》(新財金〔2019〕53號)和《關于印發<新疆維吾爾自治區農業保險保費補貼管理實施辦法>的通知》(新財金〔2017〕51號)文件精神,對自治區確定的紅棗、核桃、巴旦姆、杏子、葡萄、蘋果六個樹種開展政策性保險。通過加強組織協調和宣傳動員,提升特色林果保險覆蓋面,推動建立健全科學公正、信息共享、保障有力、運轉高效、功能完備的特色林果保險考核評價服務體系,減少林果災害損失,降低生產經營風險,保障農民利益,推進特色林果保險健康持續發展,為鞏固脫貧攻堅成果接續鄉村振興打下堅實基礎。

    二、基本原則

    (一)政府引導。堅決貫徹落實自治區特色林果保險獎補政策,管好用好保險獎補資金,各鄉鎮積極引導果農、林果生產經營組織積極參加特色林果保險,協助保險公司完成保費收取工作,推動特色林果保險健康發展。

    (二)市場運作。堅持市場化運作,充分發揮市場機制作用,推進特色林果政策性保險實施,推動構建市場化林果生產風險保障體系。

    (三)群眾自愿。依據國家政策規定,堅持果農、林果生產經營組織、經辦機構自主自愿開展特色林果保險試點工作,堅決杜絕違規經營操作,保障果農合法權益。

    (四)協同推進。推動特色林果保險獎補試點與農村金融、支農惠農政策有機結合,推動財政、林草、銀監、農業農村等部門形成工作合力,推進特色林果保險工作順利開展。

    三、保險工作

    (一)保險范圍。參保樹種為當地果農、林果生產經營組織(合作社、企業)、家庭農場所經營的紅棗、核桃、巴旦姆、杏子、葡萄、蘋果六個樹種。參保果園地塊要求連片種植,能夠清晰確定地塊界限、標明具體位置,符合普遍采用的技術管理和規范標準要求,種植推廣成熟的優質高產品種,且處于結果期,生產管理正常,最低投保面積不小于1畝。路邊溝渠等不規則地塊生長的零星果樹不屬于保險標的范圍,品種混雜的果園以最優勢樹種參保。有效參保株數見下表。

喀什地區林果參保理賠有效株數參照表

 種

每畝有效株數(株)

備注

核桃

≧9

結果樹

紅棗

≧20

結果樹

巴旦姆

≧20

結果樹

≧15

結果樹

蘋果

≧10

結果樹

葡萄

≧40

結果樹

    

    

    

    

    

    

 

 

 

 

     (二)保險機構。按照喀什地區確定的紅棗、核桃、巴旦姆、杏子、葡萄、蘋果六個保險樹種,由中華聯合財產保險股份有限公司承接全縣特色林果政策性保險業務。

    (三)保險金額、費率。根據自治區財政廳《關于選擇確定2021-2023年財政補貼型農業保險經辦機構的通知》(新財金〔2020〕55號)和喀什地區財政局《關于印發<喀什地區2021-2023年財政補貼型農業保險工作實施方案>的通知》(喀地財金〔2020〕33號)的要求,明確紅棗、核桃、巴旦姆、杏子、葡萄、蘋果六個樹種,保額為1600元/畝,費率為6%,保費96元/畝。

    (四)保費分擔。中央財政獎補30%,自治區財政獎補35%,地區財政獎補10%,縣市財政獎補5%,投保農戶或農業生產經營組織自行承擔20%(保費19.2元/畝)。

    四、保險責任

    (一)核桃

    1、凍害:因低溫凍害造成10%(含)以上枝條枯死,主干、主枝受損達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、風災:主要針對果實。吹落果實達到該保險園的10%(含)以上即為理賠起點,但已進入采收期的落果不計入損失。根據受風災的不同程度給予不同理賠額度。

    3、雹災:枝、干、葉、果實均可受損。損失率達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額度。

    4、暴雨:主要針對果實。暴雨造成果實脫落10%(含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    5、沙塵暴:主要針對座果率。沙塵暴造成座果率較常年降低10%(含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予不同理賠額度。

    7、病蟲害:一是檢疫、危險性林果有害生物。蘋果蠧蛾發生危害即進行賠償,賠償標準為保險金額的100%。二是重大、突發性林果有害生物。核桃腐爛病危害達到總株數10%(含)以上,影響當年產量,甚至導致樹體死亡即進行賠償,賠償標準為保險金額的40%-100%。蚜蟲危害核桃葉片,蚜蟲平均蟲口密度為6—10頭/葉,是中度危害,且葉片皺縮、卷曲、變色、脫落,每畝發生達到40%,嚴重影響產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償,每畝保險金額的40%-100%。

        (二)紅棗

    1、低溫凍害:遭遇本地區極端天氣低溫凍害造成樹體、枝干枯死10%(含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、冷害(霜凍):萌芽開花期遭遇24小時以上0°及以下低溫,造成花葉芽受害達10%(含)以上即為理賠起點。根據受冷害的不同程度給予不同理賠額度。

    3、風災:吹落不同生長期果實達到該保險園的10%(含)以上即為理賠起點,但已進入采收期的落果不計入損失。根據受風災的不同程度給予不同理賠額度。

    4、沙塵暴:主要針對座果率。沙塵暴造成座果率較常年降低10%(含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    5、干熱風:主要針對座果率。干熱風造成座果率較常年降低10%(含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    6、暴雨:主要針對果實。暴雨造成果實脫落、裂果、漿爛達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    7、雹災:枝、干、葉、果實均可受損。損失率達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額度。

    8、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予不同理賠額度。

    9、病蟲害:一是檢疫、危險性林果有害生物!皸棙湟惶柌 卑l生危害即進行賠償,賠償標準為保險金額的100%;二是重大、突發性林果有害生物。紅蜘蛛危害導致葉片干枯脫落,嚴重影響當年產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的40%,紅棗果實病害危害達到10%(含)以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的40%-60%。黃刺蛾幼蟲危害紅棗葉片,黃刺蛾幼蟲平均蟲口密度為6—10頭/50㎝枝條,二齡幼蟲數量達到40%,葉片危害嚴重,嚴重影響產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償。

        (三)巴旦姆

    1、低溫凍害:遭遇本地區極端天氣低溫凍害造成枝梢、花、芽凍害達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、沙塵暴:沙塵暴造成花期不能授粉、座果率下降10%或落果達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    3、暴雨:暴雨造成花、果脫落10%(含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    4、雹災:枝、芽、花、果實均可受損。損失率達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額度。

    5、風災:風災造成枝干折斷、花果脫落10%(含)以上即為理賠起點,但已進入采收期的落果不計入損失。根據受風災的不同程度給予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予不同理賠額度。

    7、病蟲害:紅蜘蛛危害導致葉片干枯脫落,嚴重影響當年產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的40%。

        (四)杏子

    1、低溫凍害:遭遇本地區極端天氣低溫凍害造成芽體、花、幼果受凍干枯脫落10%(含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、沙塵暴:主要針對座果率。沙塵暴造成座果率較常年降低10%(含)以上或果實脫落10%(含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    3、風災:風災造成花、果脫落10%(含)以上即為理賠起點,但已進入采收期的落果不計入損失。根據受大風災害的不同程度給予不同理賠額度。

    4、暴雨:暴雨造成花、果脫落10%(含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    5、雹災:枝、干、葉、果實均可受損。損失率達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予不同理賠額度。

    7、病蟲害:一是食心蟲危害導致蛀果率達到10%及以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的40%-60%;二是小蠹蟲危害導致樹體干枯死亡達到總株數的10%(含)以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的50%。

        (五)蘋果

    1、低溫霜凍:遭遇本地區極端天氣低溫凍害造成枝梢、花、芽、幼果受凍干縮脫落達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、雹災:葉、花、果實均可受損。損失率達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額度。

    3、暴雨:暴雨造成花、果脫落10%(含)以上或裂果、霉變、漿爛達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    4、風災:風災造成枝干折斷、花果脫落10%(含)以上即為理賠起點。根據受風災的不同程度給予不同理賠額度。

    5、沙塵暴:沙塵暴造成花期不能授粉、座果率下降10%(含)以上或落果達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予不同理賠額度。

    7、病蟲害:一般是檢疫、危險性林果有害生物。蘋果枝枯病發生危害達到中度及以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的100%。蘋果蠧蛾發生危害即進行賠償,每畝保險金額的100%。

        (六)葡萄

    1、低溫霜凍:遭遇本地區極端天氣低溫造成開墩后枝條受凍干枯死亡達到10%(含)以上即為理賠起點(未按要求埋土防寒受凍后不計入理賠范圍)。根據受低溫凍害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、雹災:葉、果穗均可受損。損失率達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額度。

    3、暴雨:暴雨造成果粒開裂、漿爛達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    4、風災:風災造成棚、籬架倒塌、毀壞達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受風災的不同程度給予不同理賠額度。

    5、沙塵暴:沙塵暴造成棚、籬架倒塌、毀壞達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到10%(含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予不同理賠額度。

    7、病蟲害:一是檢疫、危險性林果有害生物。葡萄蛀果蛾發生危害即進行賠償,賠償標準為保險金額的100%;二是重大、突發性林果有害生物。葡萄果實病害危害,果實感病率達到10%及以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的40%-60%。

    五、保險理賠

    (一)在保險期內,對因凍害、霜凍、大風、暴雨、洪水(蓄洪除外)、冰雹、沙塵暴、病蟲害造成參保果園損失,損失率達到10%及以上的,由參保人提出理賠申請,由保險機構按承保協議進行理賠。

    對保險責任范圍內的損失,按以下方式計算賠償金額:

    賠償金額=不同生長期每畝最高賠償標準×損失率×受損面積×(1-絕對免賠率)。

    損失率=單位面積平均損失果實數量/單位面積平均果實數量。

    對發生損失難以立即定損的實行兩次定損。第一次先將災情和初步定損結果記錄在案,經觀察后進行二次定損,確定損失程度和理賠額。不同果樹生長期每畝最高賠償標準,按以下執行:1. 坐果期,按照每畝保險金額的40%賠償;2. 果實發育期,按照每畝保險金額的60%賠償;3. 果實成熟期,按照每畝保險金額的80%賠償;4. 果實采摘期,按照每畝保險金額的100%賠償。

林果有害生物每畝最高賠償標準表

種類

樹種

內容

賠償基準

賠償標準

檢疫、危險性林果有害生物

紅棗

棗樹一號病

發生危害即進行賠償

每畝保險金額的100%

蘋果

蘋果枝枯病

發生危害達到中度及以上即進行賠償

每畝保險金額的100%

蘋果蠧蛾

發生危害即進行賠償

每畝保險金額的100%

葡萄

葡萄蛀果蛾

發生危害即進行賠償

每畝保險金額的100%

核桃

蘋果蠧蛾

發生危害即進行賠償

每畝保險金額的100%

重大、突發性林果有害生物

核桃

核桃腐爛病

危害達到10%(含)以上,影響當年產量,甚至導致樹體死亡即進行賠償

每畝保險金額的40%-100%

蚜蟲

葉片危害,蚜蟲平均蟲口密度為6—10頭/葉,是中度危害,且葉片皺縮、卷曲、變色、脫落,每畝發生達到40%,嚴重影響產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償

每畝保險金額的40%-100%

紅棗

紅蜘蛛

葉片干枯脫落,嚴重影響產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償

每畝保險金額的40%

果實病害

果實病害危害達到10%及以上即進行賠償

每畝保險金額的40%-60%

黃刺蛾

黃刺蛾幼蟲平均蟲口密度為6—10頭/50㎝枝條,二齡幼蟲數量達到40%,葉片危害嚴重,嚴重影響產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償

每畝保險金額的40%

巴旦姆

紅蜘蛛

葉片干枯脫落,嚴重影響產量、品質達到10%(含)以上即進行賠償

每畝保險金額的40%

杏子

食心蟲

蛀果率達到10%及以上即進行賠償

每畝保險金額的40%-60%

小蠹蟲

因危害,樹體干枯死亡達到10%(含)以上即進行賠償

每畝保險金額的50%

葡萄

果實病害

按照防控技術要求開展防控的基礎上,果實病害危害達到10%及以上,影響當年果實產量、品質即進行賠償

每畝保險金額的40%-60%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

例如:2019年喀什市xx鄉xx村xx農戶參保的10畝杏子,在3月30日盛花期時遭遇了霜凍,20%的花受凍,用一次賠償法計算畝均應賠款:

    賠償金額=1600×40%×20%×10×(1-0%)

    =128×10×1

    =1280元

    該果農可獲得賠償款1280元(絕對免賠額度假定為0%)。

    又如麥蓋提縣xx鄉xx村果農 xxx  15畝參保棗園在果實成熟期(9月20日)遭遇大雨,造成大量落果、裂果,損失達到50%,計算賠償方法如下:

    賠償金額=1600×80%×50%×15×(1-0%)

    =640×15×1

    =9600元

    該果農可獲得賠償款9600元(絕對免賠額度假定為0%)。

    (二)保險理賠嚴格執行自治區財政廳《關于印發<新疆維吾爾自治區農業保險保費補貼管理實施辦法>的通知》(新財金〔2017〕51號)的規定,由銀監、財政、林草、農業農村部門督促各保險經辦機構,及時與被保險人達成賠償協議,于10日內將賠款通過“一卡通”、“銀行轉賬”等非現金方式直接賠付到戶,維護果農合法權益。

    (三)在保險期內,對可能發生多次自然災害、病蟲害的果園,應進行多次賠付,由承保機構按不超過保險金額最高止損點(1600元/畝)進行理賠。

    六、保費繳納

    (一)承保機構要嚴格依法合規開展保險業務,明確果農和林果生產經營組織(合作社、企業)投保主體身份,堅決杜絕以鄉(鎮)、村為單位開具集體保單違規現象。

    (二)承保機構在政策允許的范圍內著眼社會效益,對未受災果農給予林果病蟲害防治石硫合劑購置、肥料追施獎補,充分調動果農參保積極性。

    (三)各鄉鎮要加大群眾參保宣傳動員力度,各村黨總支、駐村“訪惠聚”工作隊要充分運用農牧民大培訓、農民夜校、周一三結合、農村廣播電視、手機等載體平臺,向果農講清講透參保利好益處,引導群眾積極踴躍參保,主動繳納保費,力爭做到符合條件的果園投保率必須達到50%以上,為推進林果保險試點工作打下堅實基礎。

    七、保險期限

    2021-2023年為特色林果保險合作協議期限。保險協議到期后,依據各參保機構開展林果業保險業務的合規性、履約情況、賠付及時率、群眾滿意度,結合監管機構考核評價結果,由地區特色林果保險工作領導小組提出續簽建議。對違規操作、不履行承諾、群眾滿意度差,考評排序靠后的保險機構,實行末位淘汰,擇優選擇服務質量好,考核排名靠前的保險機構承接林果保險業務。

    八、工作要求

    (一)明確工作職責

    1、由縣財政局負責做好特色林果保險補貼資金的籌集、撥付、管理、結算等工作,將特色林果保險獎補資金列入同級預算,納入國庫集中支付管理,加強資金監管,確保?顚S,確保資金使用效益。

    2、由縣林草部門負責指導承保機構做好特色林果保險承保果樹面積的核定,做好特色林果保險補貼規模、數據審核、匯總確認及統計工作,負責編制保險獎補年度計劃。

    3、承保機構要從講政治、保穩定、保脫貧成果的高度,健全服務網點,提升服務質量,及時定損理賠。訂立林果保險合同要做到一戶一實名保單,保單要詳細列明投保農戶信息并由農戶簽字確認,保險單、保險憑證必須發放到戶。同時對保險惠農政策、投保信息、服務標準、理賠結果進行公示,做到公開透明,確保農戶及時了解林果保險補貼政策、保險條款及理賠情況。

    (二)強化指導服務

    縣林草局、財政、銀監、農業農村部門要深入基層,對承保機構開展特色林果保險試點工作進行指導服務。對弄虛作假、套取財政補貼和賠款、侵害參保農戶利益等違法違規行為,堅決予以查處。嚴禁虛構或虛增保險標的,采取虛假承保、虛假理賠等方式騙取特色林果保險獎補資金。

    九、保障措施

    (一)強化組織領導。成立特色林果保險工作領導小組。各鄉鎮要成立本轄區特色林果保險工作領導小組,明確工作職責,壓實工作責任,統籌推進特色林果保險試點工作。

    (二)強化宣傳引導。承保機構要按照承保的范圍和林果保險業務,編制特色林果保險獎補宣傳單,印發到各鄉鎮、行政村和農戶。各相關單位指導鄉村、“訪惠聚”工作隊利用農牧民大培訓、農民夜校、周一“三結合”、農村廣播電視等載體進行宣傳動員,提高果農特色林果保險知曉率和參與度,確保特色林果保險試點惠農政策落地落實。

    (三)確保精準投保。承保機構要深入鄉村、農戶,對符合參保條件的果園逐村逐戶進行核實,登記造冊,確保特色林果保險工作精準開展。各行政村、駐村“訪惠聚”工作隊要積極配合承保機構協同做好特色林果保險工作。

    (四)確保精準理賠。承保機構要根據氣象部門和林業有害生物檢驗檢疫部門發布的災害測報,在災害發生后,第一時間出險定損,依照保險范圍、保險職責進行理賠。并向所承保鄉鎮、有關部門告知出險理賠情況。

 

 

葉城縣人民政府辦公室

2021年2月10日

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