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葉政辦發〔2021〕3號

 

 各鄉鎮(區)人民政府、縣人民政府有關部門,縣直有關單位:

    現將《葉城縣小宗特色林果保險工作實施方案》印發你們,請認真貫徹落實。

                                                      2021年2月10日

 

 

 

葉城縣小宗特色林果保險工作實施方案

    為緊緊聚焦總目標,鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興,推進小宗特色林果保險工作,降低災害損失和經營風險,維護果農利益,結合實際,制定葉城縣小宗特色林果保險工作實施方案。

    —、工作目標

    立足小宗特色林果生產實際,實施新梅、桃子、石榴、櫻桃、無花果、榅桲(木瓜)6個小宗特色林果保險。通過加強對小宗特色林果保險的組織協調和宣傳動員,提升特色林果保險覆蓋面,減少災害損失,降低生產經營風險,保障農民利益,推進小宗特色林果保險健康持續發展,為鞏固脫貧攻堅成果接續鄉村振興打下堅實基礎。。

    二、基本原則

    一) 政府引導。貫徹落實地區小宗特色林果保險獎補政策,指導管好用好保險獎補資金,宣傳引導果農、林果生產經營組織積極參加小宗特色林果保險,推動小宗特色林果健康發展。

    二) 市場運作。堅持市場化運作,充分發揮市場機制作用,推進小宗特色林果政策性保險,推動構建市場化林果生產風險保障體系。

    三) 群眾自愿。依據國家政策規定,堅持果農、林果生產經營組織、經辦機構自主自愿開展小宗特色林果保險工作,堅決杜絕違規經營操作,保障果農合法權益。

    四)形成合力。推動小宗特色林果保險與農村金融、支農惠農政策有機結合,推動財政、林草、銀監、農業農村等部門形成工作合力,推進小宗特色林果保險工作順利開展。

    三、保險工作

    (一)保險范圍。參保樹種為當地果農、林果生產經營組織(合作社、企業)、家庭農場所經營的新梅、桃子、石榴、櫻桃、無花果、榅桲(木瓜)6個小宗特色林果樹種。參保果園地塊要求連片種植,能夠清晰確定地塊界限、標明具體位置,符合普遍采用的技術管理和規范標準要求,種植推廣成熟的優質高產品種,且處于結果期,生產管理正常,最低投保面積不小于1畝。路邊溝渠等不規則地塊生長的零星果樹不屬于保險標的范圍,品種混雜的果園以最優勢樹種參保。有效參保株數見下表。

喀什地區小宗特色林果參保理賠有效株數參照表

樹種

每畝有效株數(株)

備注

新梅

20

結果樹

石榴

≧10

結果樹

無花果

≧10

結果樹

櫻桃

≧15

結果樹

20

結果樹

榅桲

≧10

結果樹

    (二)承保機構。按照喀什地區財政局《關于印發<喀什地區2021-2023年財政補貼型農業保險工作實施方案>的通知》(喀地財金〔2020〕33號文件,2021年葉城縣小宗特色林果,新梅、桃子、石榴、櫻桃、無花果、榅桲(木瓜)6個小宗樹種的保險,由中國平安財產保險股份有限公司承接保險業務。

    三) 保險金額、費率。參照地區確定的紅棗、核桃、巴旦姆、杏子、蘋果、葡萄六個樹種保險金額和費率標準,明確新梅、桃子、石榴、櫻桃、無花果、榅桲(木瓜)6個小宗特色樹種,保額為1600元/畝,費率為6%,保險費96元/畝。

    四) 保費分擔。地區財政獎補20%,縣市財政獎補60%,林果生產經營者承擔20% (保費19.2元/畝)。

    四、保險責任

    (一)新梅

    1、低溫霜凍:遭遇本地區極端天氣低溫凍害造成枝梢、花、 芽凍害達到10% (含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍害的不 同程度給予不同理賠額度。


    2、雹災:枝、芽、花、果實均可受損。損失率達到10%(含) 以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額 度。

    3、暴雨:暴雨造成花、果脫落10% (含)以上或裂果達到 10% (含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予 不同理賠額度。

    4、風災:風災造成枝干折斷、花果脫落10% (含)以上即為 理賠起點。根據受風災的不同程度給予不同理賠額度。

    5、沙塵暴:沙塵暴造成花期不能授粉、座果率下降10%(含) 以上或落果達到10% (含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災 害的不同程度給予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到 10% (含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予不同理賠額度。

    7、病蟲害:一是食心蟲危害導致蛀果率達到10%及以上即進 行賠償,賠償標準為保險金額的40%-60%;二是紅點病危害,果實感病率達到10%及以上,影響當年果實產量、品質即進行賠償, 賠償標準為保險金額的40%-60%。

    (二)石榴

    1、低溫霜凍:遭遇本地區極端天氣低溫造成開墩后枝條受凍 干枯死亡達到10% (含)以上即為理賠起點(未按要求埋土防寒 受凍后不計入理賠范圍)。根據受低溫凍害的不同程度給予不同 理賠額度。

    2、風災:主要針對果實。吹落果實達到該保險園的10%(含) 以上即為理賠起點,但已進入采收期的落果不計入損失。根據受 風災的不同程度給予不同理賠額度。

    3、雹災:枝、干、葉、果實均可受損。損失率達到10% (含) 以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額 度。

    4、暴雨:主要針對果實。暴雨造成果實脫落10% (含)以上 即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    5、沙塵暴:主要針對座果率。沙塵暴造成座果率較常年降低 10% (含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給 予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到 10% (含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予 不同理賠額度。

    7、病蟲害:紅蜘蛛危害導致葉片干枯脫落,嚴重影響當年產 量、品質達到10% (含)以上即進行賠償,賠償標準為保險金額 的40%。暢蟲危害核桃葉片,奸蟲平均蟲口密度為6—10頭/葉, 是中度危害,且葉片皺縮、卷曲、變色、脫落,每畝發生達到 40%,嚴重影響產量、品質達到10% (含)以上即進行賠償,每 畝保險金額的40%-100%。

    (三)櫻桃

    1、低溫凍害:遭遇本地區極端天氣低溫凍害造成芽體、花、 幼果受凍干枯脫落10% (含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍 害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、沙塵暴:主要針對座果率。沙塵暴造成座果率較常年降低 10% (含)以上或果實脫落10% (含)以上即為理賠起點。根據 受沙塵暴災害的不同程度給予不同理賠額度。

    3、風災:風災造成花、果脫落10%(含)以上即為理賠起點, 但已進入采收期的落果不計入損失。根據受大風災害的不同程度 給予不同理賠額度。

    4、暴雨:暴雨造成花、果脫落10%(含)以上即為理賠起點。 根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    5、雹災:枝、干、葉、果實均可受損。損失率達到10% (含) 以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額 度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到 10% (含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予 不同理賠額度。

    7、病蟲害:食心蟲危害導致蛀果率達到10%及以上即進行賠 償,賠償標準為保險金額的40%-60%。櫻桃根部發生根瘤病危害,主根和側根出現菜花狀根瘤,輕者樹勢衰弱,重者整株死亡,每 畝發生達到10%,嚴重影響產量、品質達到10% (含)以上即進 行賠償。每畝保險金額的40%-100%。

    (四)無花果

    1、低溫霜凍:遭遇本地區極端天氣低溫造成開墩后枝條受凍 干枯死亡達到10% (含)以上即為理賠起點(未按要求埋土防寒 受凍后不計入理賠范圍)。根據受低溫凍害的不同程度給予不同 理賠額度。

    2、風災:吹落不同生長期果實達到該保險園的10% (含)以 上即為理賠起點,但已進入采收期的落果不計入損失。根據受風 災的不同程度給予不同理賠額度。

    3、沙塵暴:主要針對座果率。沙塵暴造成座果率較常年降低 10% (含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給 予不同理賠額度。

    4、干熱風:主要針對座果率。干熱風造成座果率較常年降低 10% (含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給 予不同理賠額度。

    5、暴雨:主要針對果實。暴雨造成果實脫落、裂果、漿爛達到10% (含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給 予不同理賠額度。    

    6、雹災:枝、干、葉、果實均可受損。損失率達到10%(含) 以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額 度。

    7、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到 10% (含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予 不同理賠額度。

    8、病蟲害:按照防控技術要求開展防控的基礎上,果實病害 危害危害達到10%(含)以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的 40%-60%。

    (五)桃子

    1、凍害:因低溫凍害造成10% (含)以上枝條枯死,主干、 主枝受損達到10% (含)以上即為理賠起點。根據受低溫凍害的 不同程度給予不同理賠額度。

    2、風災:主要針對果實。吹落果實達到該保險園的10%(含) 以上即為理賠起點,但已進入采收期的落果不計入損失。根據受 風災的不同程度給予不同理賠額度。

    3、雹災:枝、干、葉、果實均可受損。損失率達到10%(含) 以上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額 度。

    4、暴雨:主要針對果實。暴雨造成果實脫落10% (含)以上 即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同程度給予不同理賠額度。

    5、沙塵暴:主要針對座果率。沙塵暴造成座果率較常年降低 10% (含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災害的不同程度給 予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到 10% (含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予 不同理賠額度。

    7、病蟲害:桃白粉病主要危害葉片、莖。白色病斑擴散危害 造成每株樹1/3面積范圍內的葉子出現白色或形成淺棕色、黑色 大霉斑覆蓋葉片,造成早衰,嚴重影響產量、品質達到10%(含) 以上即進行賠償。每畝保險金額的40%。

    (六)榅桲(木瓜)

    1、低溫霜凍:遭遇本地區極端天氣低溫凍害造成枝梢、花、 芽、幼果受凍干縮脫落達到10% (含)以上即為理賠起點。根據 受低溫凍害的不同程度給予不同理賠額度。

    2、雹災:葉、花、果實均可受損。損失率達到10% (含)以 上即為理賠起點。根據受冰雹災害的不同程度給予不同理賠額 度。

    3、暴雨:暴雨造成花、果脫落10%(含)以上或裂果、霉變、 漿爛達到10% (含)以上即為理賠起點。根據受暴雨災害的不同 程度給予不同理賠額度。

    4、風災:風災造成枝干折斷、花果脫落10% (含)以上即為 理賠起點。根據受風災的不同程度給予不同理賠額度。

    5、沙塵暴:沙塵暴造成花期不能授粉、座果率下降10%(含) 以上或落果達到10% (含)以上即為理賠起點。根據受沙塵暴災 害的不同程度給予不同理賠額度。

    6、洪水:河流(湖、庫)潰、漫堤造成沖刷、內澇減產達到 10% (含)以上即為理賠起點。根據受洪水災害的不同程度給予 不同理賠額度。

    7、病蟲害:一般是檢疫、危險性林果有害生物。木瓜枝枯病 發生危害達到中度及以上即進行賠償,賠償標準為保險金額的 100%。

    五、保險理賠

    (一)在保險期內,由因凍害、霜凍、大風、暴雨、洪水(蓄 洪除外)、冰雹、沙塵暴、病蟲害的原因造成參保果園的損失,損失率達到10%及以上的,由參保人提出理賠申請,由保險機構按承保協議進行理賠。

    對保險林果發生保險責任范圍內的損失,按以下方式計算賠 償金額:

    賠償金額=不同生長期每畝最高賠償標準X損失率x受損 面積x(l-絕對免賠率)

    損失率=單位面積平均損失果實數量/單位面積平均果實數 量

    對發生損失難以立即定損的實行兩次定損。第一次先將災情 和初步定損結果記錄在案,經觀察后進行二次定損,確定損失程 度和理賠額。不同果樹生長期每畝最高賠償標準,按以下執行:

    1、坐果期,按照每畝保險金額的40%賠償;

    2、果實發育期,按 照每畝保險金額的60%賠償;

    3、果實成熟期,按照每畝保險金額 的80%賠償;

    4、果實采摘期,按照每畝保險金額的100%賠償。

小宗特色林果有害生物每畝最高賠償標準表

種類

樹種

內容

賠償基準

賠償標準

檢疫、危險 性林果有害 生物

榅桲

枝枯病

發生危害達到中度及以上即進行賠償

每畝保險金額的100%

重大、突發 性林果有害 生物

新梅

食心蟲

蛀果率達到10%及以上即進行賠償

每畝保險金額的40%-60%

果實紅點病

果實病害危害達到10%及以上,影響當年果 實產量、品質即進行賠償

每畝保險金額的40%-60%

石榴

紅蜘蛛

葉片干枯脫落,嚴重影響產量、品質達到10% (含)以上即進行賠償

每畝保險金額的40%

螃蟲

葉片危害,暢蟲平均蟲口密度為6-10頭/ 葉,是中度危害,且葉片皺縮、卷曲、變 色、脫落,每畝發生達到40%,嚴重影響產 量、品質達到10% (含)以上即進行賠償

每畝保險金額的40%-100%

櫻桃

食心蟲

蛀果率達到10%及以上即進行賠償

每畝保險金額的40%-60%

根瘤病

櫻桃根部發生危害,主根和側根出現菜花 狀根瘤,輕者樹勢衰弱,重者整株死亡, 每畝發生達到10%,嚴重影響產量、品質達 到10% (含)以上即進行賠償

每畝保險金額的40%-100%

無花果

果實病害

按照防控技術要求開展防控的基礎上,果 實病害危害達到10%及以上,影響當年果實 產量、品質即進行賠償

每畝保險金額的40%-60%

桃子

白粉病

主要危害葉片、莖。白色病斑擴散危害造 成每株樹1/3面積范圍內的葉子出現白色 或形成淺棕色、黑色大霉斑覆蓋葉片,造 成早衰,嚴重影響產量、品質達到10%(含) 以上即進行賠償

每畝保險金額的40%

    例如:2019年喀什市xx鄉xx村xx農戶參保的10畝桃子,在盛花期時遭遇了霜凍,20%的花受凍,用一次賠償法計算畝均 應賠款:   

    賠償金額= 1600x40%x20%x10x( 1-0%)

    =128x10x1

    =1280 元

    該果農可獲得賠償款1280元(絕對免賠額度假定為0%)。

    又如葉城縣xx鄉xx村果農xxxl5畝參保櫻桃園在櫻桃成熟 期遭遇大雨,造成大量落果、裂果,損失達到50%,計算賠償方 法如下:

    賠償金額= 1600x80%x50%x15x(1—0%)

    =640 x 15 x 1

    =9600 元

    該果農可獲得賠償款9600元(絕對免賠額度假定為0% )。

    (二) 保險理賠參照自治區財政廳《關于印發〈新疆維吾爾 自治區農業保險保費補貼管理實施辦法〉的通知》(新財金 [2017]51號)的規定,由銀監、財政、林草、農業農村部門督 促各保險經辦機構,及時與被保險人達成賠償協議,于10日內 將賠款通過“一卡通”、“銀行轉賬”等非現金方式直接賠付到戶,維護果農合法利益。

    (三) 在小宗特色林果保險期內,對可能發生多次自然災害、 病蟲害的果園,應進行多次賠付,由承保機構按不超過保險金額 最高止損點( 1600元/畝)進行理賠。

    六、保費繳納

    (一) 承保機構要嚴格依法合規開展保險業務,明確果農和林果生產經營組織(合作社、企業)投保主體身份,堅決杜絕以鄉(鎮)、村為單位開具集體保單違規現象。

    (二) 承保機構在政策允許的范圍內著眼社會效益,對未受災果農給予林果病蟲害防治石硫合劑購置、肥料追施獎補,充分調動果農參保積極性。

    三) 各鄉鎮要加大群眾參保宣傳動員力度,各村黨總支、 駐村“訪惠聚”工作隊要充分運用農牧民大培訓、農民夜校、周一“三結合”、農村廣播電視、手機等載體平臺,向果農講清 講透參保利好益處,引導群眾積極踴躍參保,主動繳納保費,力爭做到符合條件的果園投保率必須達到50%以上,為推進小宗特色林果保險工作打下堅實基礎。

    七、保險期限

    2021-2023年為小宗特色林果保險合作協議期限。保險協議到期 后,依據各參保機構開展小宗特色林果保險業務的合規性、履約情況、賠付及時率、群眾滿意度,結合監管機構考核評價結果,由地區特色林果保險工作領導小組提出續簽建議。對違規操作、不履行承諾、群眾滿意度差,考評排序靠后的保險機構,實行末 位淘汰,擇優選擇服務質量好,考核排名靠前的保險機構承接林果保險業務。

    八、工作要求

    (一)明確工作職責


    1、由縣財政局負責做好小宗特色林果保險補貼資金的籌集、撥付、管理、結算等工作,將小宗特色林果保險補貼資金列入同級財政預算,納入國庫集中支付管理,加強資金管理,確保?顚S,確保資金使用效益。

    2、由縣林草部門負責負責指導各承保機構做好小宗特色林果保險承保果樹面積的核定,做好小宗特色林果保險規模、數據審核、匯總確認及統計工作,負責編制保險獎補年度計劃。

    3、承保機構要從講政治、保穩定、保脫貧的高度,健全服務網點,提升服務質量,及時定損理賠。訂立小宗特色林果保險合同要做到一戶一實名保單,保單要詳細列明投保農戶信息并由農戶簽字確認,保險單、保險憑證必須發放到戶。同時對保險惠農政策、投保信息、服務標準、理賠結果進行公示,做到公開透明,確保農戶及時了解林果保險補貼政策、保險條款及理賠情況。

    (二)強化指導服務

    縣林草局、財政、銀監、農業農村部門要深入基層, 對各承保機構開展小宗特色林果保險試點工作進行指導服務。對弄虛作假、套取財政補貼和賠款、侵害參保農戶利益等違法違規行為,堅決予以查處。嚴禁虛構或虛增保險標的,采取虛假承保、虛假理賠等方式騙取特色林果保險獎補資金。

    九、保障措施

    (一)強化組織領導。各鄉鎮要成立本轄區特色林果保險工作領導小組,明確工作職責,壓實工作責任,統籌推進小宗特色林果保險試點工作。

    二) 強化宣傳引導。承保機構要按照承保的縣市范圍和小宗特色林果保險業務,編制特色林果保險獎補宣傳單,印發到各鄉鎮、行政村和農戶。各縣市要指導鄉村、“訪惠聚” 工作隊利用農牧民大培訓、農民夜校、周一 “三結合”、農村廣播電視等載體進行宣傳動員,提高果農小宗特色林果保險知曉率和參與度,確保特色林果保險試點惠農政策落地落實。

    三) 確保精準投保。各承保機構要深入鄉村、農戶,對符合參保條件的果園逐村逐戶進行核實,登記造冊,確保地區小宗特色林果保險工作精準開展。各行政村、駐村“訪惠聚”工作隊要積極配合承保機構協同做好小宗特色林果保險工作。

    四) 確保精準理賠。承保機構要根據氣象部門和林業有害生物檢驗檢疫部門發布的災害測報,在災害發生后,第一時間出險定損,依照保險范圍、保險職責進行理賠。并向所承?h 市、鄉鎮、有關部門告知出險理賠情況。

 

 

葉城縣人民政府辦公室

2021年2月10日

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